ПРОСТОТА КАК ОНА ЕСТЬ
Сергей Феклюнин
Шагреневая кожа произвола
Мы живём в интересное время. Впрочем, у нас в стране время всегда интересное. Нынешняя интересность заключается в том, что "наверху" твердят о диктатуре закона, всё шире распахивают "правовое поле" (появились Налоговый, Бюджетный и т.п. кодексы, не за горами - Земельный), а "внизу" власть спешит жить по принципу "что хочу, то и ворочу". Ворочают преимущественно дышло закона. Органы, призванные следить за соблюдением законности, уже фиксируют нарушения, но пока не наказывают, ссылаясь на то, что в действиях нарушителя, скажем, Бюджетного кодекса не было личной корыстной выгоды. Но, по всем приметам, лафа для любителей быть умней закона медленно, но верно заканчивается.
Вот, например, строительство. В этой области всё уже расписано от и до. Никаких белых пятен в законодательстве не осталось. Хочешь строить - пожалуйста. Вот тебе алгоритм действий, определённый законами, выполняй условия - и вперёд. Одним из обязательных условий любого строительства является его полная открытость для окружающей общественности. Так, обязательным документом для прохождения экологической экспертизы являются материалы общественных обсуждений предполагаемого строительства. В соответствии с приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды "материалы общественных обсуждений, проводимых при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности", должны включать в себя следующую информацию:
"12.1. Способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения.
12.2. Список участников общественного обсуждения с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также адресов и телефонов этих организаций или самих участников обсуждения,
12.3. Вопросы, рассмотренные участниками обсуждений:
- тезисы выступлений, в случае их представления участниками обсуждения;
- протокол(ы) проведения общественных слушаний (если таковые проводились),
12.4. Все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком.
12.5. Выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
12.6. Сводка замечаний и предложений общественности с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком и в каком виде, какие - не учтены, основание для отказа.
12.7. Списки рассылки соответствующей информации, направляемой общественности на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду".
Протокол троицких мудрецов
Когда в Троицке начался "строительный бум", а затем - массовые протесты жителей близрасположенных домов, естественно, возник вопрос: "А как же учёт общественного мнения?" Неужели народ, как всегда, не спросили? Оказывается, нет, общественность в курсе и даже даёт добро. Ко всем направляемым на экологическую экспертизу проектам новостроек прикладывался клочок бумаги под громким заголовком "Протокол общественного мнения г.Троицка".
Протокол общественного мнения г.Троицка
Жители и общественные организации г.Троицка не возражают против строительства жилья с предоставлением квартир очередникам города, которых в настоящее время около 11000 чел. по всем организациям, и в т.ч. более 3000 чел. по общегородской очереди, в домах Д-9, Д-11, Д-21, Д-22, Д-32, Д-33, В-50, В-51, В-52, м-н "Г", А-77 и также не возражают против строительства в г.Троицке Детской спортивной юношеской школы и станции обезжелезивания.
Объединенное общество инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны В.А.Ильин
Общество инвалидов Великой Отечественной войны В.А.Ильин
Совет ветеранов Великой Отечественной войны А.И.Скопинцев
ТГО Союз "Чернобыль" России Л.М.Головаха
ТГО РСВА Ю.Н.Шумов
Общество многодетных семей В.А.Золин
Ассоциация молодёжи и семьи М.К.Федосеева
Жители г.Троицка: В.В.Ермолаева, Г.П.Комлева, Л.Г.Паршина, В.В.Бу-ханин, Руднева, В.Ю.Комарова, Н.Ф. Чекурина, П.М.Аникеева
***
Этот, с позволения сказать, документ появился в предвыборную кампанию в качестве, надо понимать, аргумента в пользу "программы широкого жилищного строительства", с которой шёл на выборы В.Н.Найдёнов. Условия этого строительства тогда были не так ясны, как сейчас, а кто же будет возражать против того, чтобы очередники Троицка получали квартиры в новых домах? Потом кто-то приспособил хитроумно составленную бумагу для получения заключений экологической экспертизы по всем (!) строящимся домам. Как просто, не так ли? Но простота эта не та, которой отмечено всё гениальное, а, скорее, та, что хуже воровства. Потому что ни по каким параметрам наш троицкий "протокол общественного мнения" не соответствует требованиям, предъявляемым к такому документу (см. выше): о дате и месте общественного обсуждения не сообщалось, да и никакого обсуждения не было вовсе - людей выдёргивали по одному и просили подписать "нужную" бумагу, подписанты троицкого протокола не живут в непосредственной близости от нового строительства и их интересы им не затрагиваются и т.д.
Сегодня против начавшегося строительства коммерческого жилья на крайне невыгодных для города условиях высказываются все: депутаты городского Совета, директора троицких институтов, горожане, журналисты. Обращаясь к подписантам "протокола", которых, по-видимому, не предупредили о том, как будет использоваться эта бумага, хочется спросить: "С кем вы, "труженики пера"?" В сегодняшнем номере - мнения В.А.Ильина и М.К.Федосеевой по этому поводу. В дальнейшем "Троицкий вариант" готов предоставить слово и другим гражданам, подписавшим "протокол общественного мнения Троицка".
На всякого мудреца...
Не мудрствуя лукаво, те горожане, которых кровно затрагивает новое строительство и которых в первую очередь должны были о нём спросить, провели собственные опросы общественного мнения. На вопрос: "Согласны ли Вы с ведущимся в непосредственной близости от Вашего дома строительством?" - ответили жители домов В-54 (здесь под их окнами начали строить 244-квартирный дом В-52) и Октябрьский, 31 (здесь с солнечной стороны собираются возвести два 14-этажных дома Д-9 и Д-11). Интересно, что на раздобытом "активистами сопротивления" стройген-плане участка опасная зона от башенного крана на Д-11 захватывает часть дома Д-10, в котором, между прочим, живут около 400 человек. Вот каковы результаты опросов на сегодняшний день:
***
Протокол общественного мнения жильцов дома 31по Октябрьскому проспекту г.Троицка Московской области по вопросу строительства домов Д-9 и Д-11 г.Троицк, 12 июля 2001 г.
Используя свое конституционное право на благоприятную среду жизнедеятельности (ст. 42 Конституции РФ), а также на основании статей 7, 18, 28, 35, 66 Градостроительного кодекса РФ, мы, жильцы дома №31 по Октябрьскому проспекту г.Троицка Московской обл., провели опрос жильцов дома в целях выявления общественного мнения по вопросу строительства жилых домов Д-9 и Д-11 в непосредственной близости от указанного дома.
Настоящий протокол подписан жильцами дома №31 как документ, выражающий волю жителей, интересы которых непосредственно затрагиваются в результате внесения изменений в утвержденную градостроительную документацию, а именно в проект застройки микрорайона "Д", утвержденный Главным управлением архитектуры и строительства Московской области.
Настоящий документ создан для использования его всеми заинтересованными органами государственной власти и органами местного самоуправления, иными юридическими и физическими лицами, занимающимися вопросами проектирования и строительства в непосредственной близости от указанного дома.
Вопрос, предложенный жильцам дома №31:
Согласны ли вы с тем, что в непосредственной близости от вашего дома в порядке уплотнения застройки будут построены два 14-этажных жилых кирпичных дома - строительные номера Д-9 и Д-11?
Результаты опроса:
Всего опрошено 102 жильца дома №31.
Ответили "ДА" 4 жильца дома.
Ответили "НЕТ" 98 жильцов дома.
К настоящему протоколу прилагается 5 опросных листов, согласно Приложению 1 к настоящему протоколу.
В доме В-54 опрос ещё продолжается. На данный момент опрошено 66 человек. Ни от одного из них ответа "да" пока не получено.
***
Обращает на себя внимание гораздо большее число опрошенных по сравнению с используемым Администрацией "протоколом", а также удивительное для нашего плюралистического времени единодушие отвечающих. Эти протоколы будут представлены в суд. Отчаявшись найти понимание у властей, в конфликте горожан и строителей вставших по существу на сторону последних, жители обоих домов - В-54 и Д-10 -собираются использовать последнюю возможность защитить свои законные интересы.
03.08.2001
Написать отзыв
|
