С начала августа в прессе появились сообщения об акциях протеста предпринимателей, торгующих на подмосковных рынках. "Московский комсомолец" окрестил сложившуюся ситуацию "контрольно-кассовой войной". "Комсомольская правда" сообщает о том, что "в 20 городах Подмосковья бастуют торговцы местных рынков". Наибольшее напряжение, судя по прессе, наблюдается в Серпухове, куда съехались предприниматели из других городов области. 8 августа на митинг вышло около 3 тысяч человек.
Попробуем разобраться, в чём дело. С 1 июля в Подмосковье вступил в действие закон о едином налоге на вменённый доход в части, касающейся предпринимателей, торгующих с временных лотков. С 1 августа Постановлением правительства Московской области был сокращён перечень товаров, торговля которыми допускается без применения контрольно-кассовых машин (ККМ). Наложившись друг на друга, эти два нововведения стали причиной недовольства некоторых торговцев. Прокомментировать ситуацию мы попросили руководителя фирмы "АТро", оказывающей консультационные услуги предпринимателям по налогообложению и бухгалтерскому учёту, Андрея Михайловича Истратова:
- Почти одновременное вступление в силу двух этих актов, по-видимому, совпадение, но всё идёт в общем ключе легализации тех доходов, которые получают предприниматели, особенно на рынках. Наверное, истинную причину недовольства знают только сами предприниматели. Может быть, это нежелание показывать свой реальный доход. Может, это совершенно другие причины. Предпринимателям виднее.
Сам по себе единый налог на вменённый доход имеет свои плюсы. С переходом на его уплату налогоплательщик не платит налог на прибыль, на имущество, НДС, подоходный налог, единый социальный налог, налог с продаж. Налог призван облегчить жизнь предпринимателям, упростить налогообложение. Принцип этого налога: человек один раз заплатил и работает. Удобен этот налог и для областного бюджета, испытывающего, как известно, трудности. Уплата единого налога производится ежемесячно, путем 100%-ного авансового платежа не позднее чем за 5 дней до начала очередного месяца. Собирается налог со всех предпринимателей вне зависимости от последующих финансовых результатов.
У этой проблемы есть и другая сторона. Хотя о законе говорят с прошлого декабря, мало кто знает в полном объеме механизм его исполнения. Инструкция, которую выпустила областная инспекция, - это не инструкция, а уведомление о принятии закона. Пропагандистом этого налога должна быть налоговая инспекция. Я знаю, что некоторые троицкие предприниматели вплоть до 1 июля не могли получить свидетельства об уплате единого налога. Наша налоговая инспекция ни семинаров, ни разъяснений по применению закона не провела. Кроме объявления о том, что закон вступает в силу, дополнительной информации никто не видел.
Как правило, такая ситуация и с другими законами. Не все знают, что на прошлой неделе Путин подписал 5 законов, непосредственно касающихся бизнеса. Закон о внесении дополнений во 2-ю часть Налогового кодекса вводит 25-ю главу, коренным образом меняющую порядок налогообложения прибыли предприятий. Он вступает в силу с 1 января 2002 г. Закон о лицензировании (количество лицензируемых видов деятельности сократилось в 4 раза). Закон об аудиторской деятельности. Закон о порядке регистрации юридических лиц. Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госконтроля. Некоторые из них уже действуют, некоторые вступают в силу позднее. Наверное, налоговой инспекции надо не ждать инструкций, которые неизвестно когда выйдут, а уже сейчас вести разъяснительную работу с налогоплательщиками...
- Как известно, единый налог на вменённый доход собирались ввести сразу примерно для десятка категорий предпринимателей. Но пока ограничились только нестационарной торговлей. Почему?
- Ситуация немного иная. Закон принят полностью. Но на 1-м этапе ставка базовой доходности определена только для нестационарной розничной торговли. Кстати, 28 июля был принят закон о внесении изменений в закон о едином налоге на вмененный доход в части более четкого определения стационарной и нестационарной торговли. В 4-й графе приложения 2 к закону для других видов деятельности пока стоит прочерк, но постепенно будут внесены базовые ставки и для остальных.
Областная Дума поступила правильно: проще сначала продавить одну категорию. Две основные группы предпринимателей, выступавших по этому поводу, - стационарная и нестационарная торговля. Остальных: автотранспортные услуги, сбор металлолома и др. - даже не было слышно на областной конференции малого бизнеса. Эти две категории предпринимателей, занимающиеся розничной торговлей, совершенно непримиримы между собой. Стационарная торговля хочет, чтобы вокруг нее все лотки закрылись. Нестационарная, соответственно, не хочет развития соседнего магазина.
- Дума поступила по принципу "разделяй и властвуй"?
- Сейчас пока взялись за тот сектор, который больше всего выпадает из налогообложения. Довольно логичные действия областной Думы - развести потоки. Начали с самой ускользающей части. Когда предприниматели, осуществляющие торговлю с лотков и временных торговых мест, перейдут на единый налог на вменённый доход, то же введут и для стационарной торговли. Тогда стационарная торговля будет в одиночку с этим бороться, "лоточники" их уже поддерживать не будут.
- Базовая доходность, определённая законом в 150000 рублей в год для одного торгового места, по Вашей оценке, реальна для предпринимателей? (Сам налог с одного торгового места при такой базовой доходности составит 20% - 30000 рублей в год. - Прим. авт.)
- Посчитаем. Скажем, 300 рабочих дней в году. Доход предпринимателя с одного места должен быть 500 рублей в день. Если торговая наценка 20%, то выручка должна быть 3000 рублей в день. Ясно, что есть предприниматели, получающие и в 10 раз больше с одного места, а есть и такие, кто и на 1000 рублей не наторговывает.
- Переход на этот налог обязательный?
- Да. Законодательством определено именно так. При добровольности перехода на единый налог теряется смысл этого закона.
- Т.е. на сегодняшний день каждый торгующий на троицких рынках должен был получить свидетельство об уплате единого налога на вменённый налог? А они их получили?
- Должны были получить.
- Акций протеста, судя по всему, в Троицке нет. А к Вам не обращаются недовольные предприниматели?
- К нам обращаются предприниматели за консультациями. Просят помочь в расчете налога. Спрашивают нормативные акты, касающиеся этого налога. Есть большая практика по данному налогу по другим субъектам РФ, где он действует давно и вполне успешно. Что касается акций протеста, то введение налогов, изменение их ставок сами по себе не повод для забастовки. 12000 рублей за квадратный метр для стационарной торговли, может, и много, но 6000-8000 - вполне приемлемо. (Для стационарной торговли этот коэффициент умножается на площадь магазина, и с этой суммы уплачивается 20% налога. - Прим. авт.)
- А если примут 12000, могут, например, закрыться промтоварные магазины в Троицке? Или их владельцы прибедняются?
- Не знаю. Не исключён вариант, что кто-то и не потянет. Но с другой стороны, если твой сосед потянул, а ты не потянул, надо менять что-то в организации своей работы. Кроме базовой доходности есть еще большое количество корректирующих коэффициентов, уменьшающих платежи.
- С одной причиной недовольства торговцев как-то разобрались. Поговорим о второй.
- Предпринимателям важно понимать, что переход на единый налог не освобождает их от ведения бухгалтерского учёта в установленном законом порядке. Есть налоговый учёт и есть бухгалтерский учёт. Налоги налогами, но ведение учёта своей производственно-хозяйственной деятельности никто не отменял. В т.ч. продавцы должны использовать ККМ в соответствии с действующим законодательством. ККМ - это не только аппарат для подсчёта выручки. Чек, который выдаётся покупателю, - это документ, подтверждающий факт совершения сделки купли-продажи и служащий для защиты его прав при возврате или обмене некачественного товара. Но из-за незнания законодательства некоторые предприниматели считают, что раз они заплатили единый налог, то больше им ничего не надо. Это не так. А бунты... Не думаю, что причина в сложности приобретения и эксплуатации ККМ. Основная причина, наверное, кроется в чемто другом.
Неопределённость с ККМ идёт уже целый год: то принимают законодательный акт, то отменяют, то откладывают. Последнее Постановление областного правительства принято 14 июня. В нём определён список товаров, которые могут продаваться без применения ККМ.
- Кто должен следить за тем, чтобы торговали с ККМ?
- Налоговая инспекция. Есть специальный отдел, который занимается ККМ. Есть закон, определяющий ответственность за неприменение ККМ - штраф от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда (5-10 тысяч рублей).
- Когда в Троицке начнут требовать от продавцов установки ККМ, могут быть протесты?
- А что тут протестовать? С таким же успехом все предприятия могут объединиться и протестовать против налога на добавленную стоимость. Я не вижу смысла в протестах. Надо нашу дикую торговлю как-то упорядочить. Вот, говорят, завтра не выйдем торговать, рынок не будет работать. Ну и что дальше? Стационарная торговля пойдёт вверх. Моё мнение, уже лет 5-6 назад я говорил, - надо развивать стационарную торговую сеть, а на рынках оставлять торговлю товарами собственного производства. Магазины готовы продавать всё и дешевле, и свежее, но когда висят такие издержки - коммуналка, аренда, это осуществить крайне трудно. Конечно, на рынке проще - привёз утром, продал, вечером подмёл за собой - и никаких затрат. Но не может цивилизация жить на рынках. В цивилизованных странах люди приобретают необходимые продукты и товары в нормальных магазинах с нормальным обслуживанием. Прошёл с тележкой, взял всё, что тебе нужно, заплатил, довёз до машины, перегрузил...
- Ваш прогноз: когда единый налог может быть введён для магазинов?
- Обычно это делается с начала отчётного периода - с квартала, полугода, года. Всё зависит от разных факторов, в том числе и от финансового состояния области. Не секрет, что Громов поставил задачу увеличить сбор налогов. Причём собирать их с тех, кто не платит или платит некорректно. Не удивлюсь, если единый налог на вменённый доход для остальных категорий введут с 1 октября 2001 года или в крайнем случае с 1 января 2002-го.
- Спасибо за беседу.

***
На троицких рынках ККМ - пока редкость. По информации "Комсомольской правды", на 15 августа назначено "заседание областного суда по иску предпринимателей против распоряжения губернатора об установке касс на открытых рынках и прилавках". Также газета сообщает, что в некоторых городах власти "притормозили" исполнение постановления правительства до получения решения суда. Возможно, Троицк входит в число этих некоторых.
Как нам сообщили в Инспекции министерства по налогам и сборам по г.Троицку, переход предпринимателей на единый налог постепенно идёт. Около 100 предпринимателей уже получили соответствующее свидетельство. То же самое можно сказать и про кассы. Ежедневно 1-2 человека приходят в налоговую регистрировать свои ККМ. Предприниматели понимают, что в данном случае бороться бессмысленно. К тем, кто до сих пор работает на рынках без ККМ, никаких репрессий пока не применяли. Связано это в том числе и с периодом отпусков. Но скоро выйдет из отпуска инспектор, ответственный за контроль применения ККМ, и тогда предпринимателей начнут штрафовать. Если, конечно, к тому времени нарушители останутся.

17.08.2001

Написать отзыв